荆门市公共资源交易中心 政策解读 关于《荆门市直机关政府集中采购目录实施方案（2024年版）》有关情况说明-开元娱乐

 根据市直政府集中采购工作实际及往年政府集中采购目

录实施情况，市公共资源交易中心(以下简称“市交易中心”)起草了《荆门市直机关政府集中采购目录实施方案（2024年版）》(以下简称《目录实施方案》（2024年版）)，现就有关起草的情况说明如下：

一、起草依据

   为贯彻落实深化政府采购制度改革方案精神，进一步做好市直机关事业单位政府集中采购工作，根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）等政府采购相关法律法规和《湖北省政府办公厅关于印发湖北省政府集中采购目录及标准（2021年版）的通知》（鄂政办发[2020]56号）要求，制定本实施方案。一是严格执行《目录及标准》限额标准。目录限额标准依然为60万元，《目录实施方案》（2024年版）依据限额标准，把60万元以下的服务和货物纳入框架协议采购，在网上商城直接选定或者二次竞价采购，还权还责于采购单位。二是结合采购单位反馈意见进行部分修改。去年，12月15日《目录实施方案》（2024年版（意见稿））向市直采购单位征求意见。截止12月30日，共收集意见建议8条，采纳3条。依据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）要求，《目录实施方案》（2024年版）删掉工程、货物中电梯学生课桌椅框架协议采购；物业管理服务单项或批量采购金额60万元以下的采购，纳入网上商城实施框架协议采购；工程投资预算额60万元以上按照一般项目实施采购。

二、起草原则                                 

《目录实施方案》（2024年版）与以往实施方案比较，

按照以下原则进行调整：

（一）适应政府采购改革。一是更加强调履行采购

单位主体责任。2018年，政府采购深化改革要求政府采购由程序导向转变为结果及绩效导向，各采购单位应当切实履行在采购活动中的主体责任，对采购需求和采购结果负责。市交易（采购）中心在设定采购需求、拟定采购合同和开展履约验收等环节为采购单位提供专业服务。二是更加保持政策稳定性。根据鄂政办发[2020]56号文要求，《目录实施方案》（2024年版）及时与《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）等最新政策衔接，保持政策执行稳定性、连续性。三是更加突出政府采购政策功能。各采购单位应当积极落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购单位应当专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

（二）大力提升采购执行效率。进一步优化政府采购领域营商环境大幅提高网上商城采购限额。由于此类采购不适用采购法律法规规定，但一些采购单位在程序导向旧观念下，甚至几万元采购都在按政府采购法律法规开展采购活动，导致行政成本增加、效率降低。考虑这个实际情况，部分品目增加单项或批量采购金额10万元以下的实施要求，不再强制要求网上商城执行框架协议采购方式。可能很多采购单位一下无法适应“放管服”改革步伐，感觉几万左右金额采购，不在网上直接采购存在风险，其实自行采购效率高，完全符合要求。

三、下步建议

（一）进行《目录实施方案》（2024年版）解读。市交

易中心将及时进行采购法律法规知识及业务培训，围绕政府采购改革背景、《湖北省政府办公厅关于印发湖北省政府集中采购目录及标准（2021年版）的通知》等文件要求进行解读，帮助采购单位准确执行《目录实施方案》。

（二）依法选择政府采购工程采购方式。由于政府采购修缮、装修工程项目不再执行定点采购，根据财政部国库司《关于政府采购工程项目有关法律适用问题的复函》（财库便函〔2020〕385号）的规定，政府采购以下三类工程项目不属于依法必须进行招标的项目，一是工程招标限额标准以上，与建筑物和构筑物新建、改建、扩建项目无关的单独的装修、拆除、修缮项目；二是政府集中采购目录以内的工程项目；三是政府采购工程限额标准以上、工程招标限额标准以下的政府采购工程项目。以上三类工程项目应当按照政府采购法实施条例第二十五条的规定，采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式进行采购。

（三）新增品目和入围供应商实行公开招标。2024年2月份，市交易中心已经按程序组织新增品目和入围供应商公开征集招标活动，并启用新的政府采购网上商城。

关联政策：荆门市直机关政府集中采购目录实施方案（2024年版）