2023年上半年，全市各级交易（采购）中心有效应对政府投资工程整体下降的严峻形势和挑战，按照“应进必进、能进则进”原则，拓展交易服务范围，全市交易采购规模整体呈上升趋势。1-6月，全市进场交易项目（标段）数3268个，同比增长32.15%；交易额141.34亿元，成交额133.21亿元，同期成交额为71.01亿元，同比增长87.59%；累计节约资金8.77亿元，交易额在全省排名第12位。市本级中心交易项目数1524个，同比增长24.1%；成交额52.92亿元，同比增长96.15%。
2023年上半年，全市各级交易（采购）中心完成远程异地评标标段194个，交易额73.14亿元；免收减收保证金5.89亿元；政府采购项目（含政府采购建设工程）中小企业中标总金额33.8亿元，中标率82.5%。
一、我市在省内的交易排名情况
根据省交易（采购）中心发布的2023年全省各级公共资源交易中心2023年上半年交易数据统计情况，我市（含县市区）在全省18个地市州中，成交额排名第12，比排名11的咸宁市少29.53亿元，比排名13的鄂州市高53.66亿元。在“宜荆荆”都市群中，与排名第一的宜昌市相差246.13亿元，与荆州市相差173.82亿元，我市成交额同比增长87.59%，增速排名第2。详见下表1。
表1.全省各地2023年上半年交易情况汇总表
序号 | 地区 | 2023年 上半年 交易数 （个/次） | 2022年 上半年 成交额（亿元） | 2023年 上半年 成交额（亿元） | 增减额 （亿元） | 同比 |
1 | 省本级 | 211370 | 1505.64 | 2366.99 | 861.35 | 57.21% |
2 | 武汉市 | 18601 | 1120.96 | 825.57 | -295.39 | -26.35% |
3 | 宜昌市 | 10607 | 425.48 | 379.34 | -46.14 | -10.84% |
4 | 黄冈市 | 19052 | 239.61 | 343.02 | 103.41 | 43.16% |
5 | 荆州市 | 7058 | 179.97 | 307.03 | 127.06 | 70.60% |
6 | 孝感市 | 1438 | 174.50 | 299.15 | 124.65 | 71.43% |
7 | 十堰市 | 2005 | 155.10 | 280.92 | 125.82 | 81.12% |
8 | 黄石市 | 2133 | 478.51 | 229.29 | -249.22 | -52.08% |
9 | 恩施州 | 2934 | 99.11 | 170.56 | 71.45 | 72.09% |
10 | 襄阳市 | 4150 | 325.1 | 163.53 | -161.57 | -49.70% |
11 | 咸宁市 | 5095 | 194.41 | 162.74 | -31.67 | -16.29% |
12 | 荆门市 | 3268 | 71.01 | 133.21 | 62.20 | 87.59% |
13 | 鄂州市 | 335 | 41.33 | 79.55 | 38.22 | 92.48% |
14 | 天门市 | 394 | 33.21 | 50.46 | 17.25 | 51.94% |
15 | 随州市 | 3116 | 47.81 | 47.41 | -0.40 | -0.83% |
16 | 仙桃市 | 633 | 34.02 | 38.28 | 4.26 | 12.52% |
17 | 潜江市 | 674 | 46.18 | 21.51 | -24.67 | -53.42% |
18 | 神农架林区 | 58 | 16.39 | 3.26 | -13.13 | -80.11% |
二、交易采购项目情况
（一）工程建设招投标项目
全市工程建设项目交易数337个，成交额96.1亿元，占交易总额的72.14%，成交额同比增长53.26%；节约资金7.47亿元，平均节资率7.2%。其中，市本级工程建设项目交易数95个，成交额30.59亿元，节约资金0.9亿元，平均节资率2.86%。
（二）政府采购项目
政府集中采购项目2832个（起），采购金额8.97亿元，占交易总额的6.35%，中标（成交）金额8.31亿元，节约资金0.66亿元，资金节约率7.36%。其中，市本级交易数560个，成交额1.34亿元，节约资金0.13亿元，平均节资率8.84%。
（三）土地矿业使用权出让项目
土地矿业使用权（产权）出让项目数81个，成交额16.18亿元，占交易总额的12.2%。其中，市本级交易数9个，成交额7.73亿元。
（四）其他公共资源交易项目
其他公共资源交易项目录入18项次，成交额12.62亿元，占交易总额的9.52%。其中，集体资产交易数6个，交易额2.3亿元；水权交易2个，交易额1.79亿元；特许经营权1个，交易额6亿元。
三、市本级和各县市区交易情况
2023年上半年，全市成交额排名前三的分别为，市本级中心，交易项目数1524个，成交额52.92亿元，占比39.73%；沙洋县中心，交易项目数452个，成交额35.97亿元，占比27%；钟祥市中心，交易项目数376个，成交额16.19亿元，占比12.15%，详见下表2。
表2.全市各交易中心2023年上半年交易情况汇总表
序号 | 市、县（市、区） | 2023上半年交易数 （个/次） | 2022上半年成交额 （亿元） | 2023上半年成交额 （亿元） | 增减额（亿元） | 同比 |
1 | 市本级中心 | 1524 | 26.98 | 52.92 | 25.94 | 96.15% |
2 | 钟祥市中心 | 376 | 8.67 | 16.19 | 7.52 | 86.74% |
3 | 沙洋县中心 | 452 | 23.53 | 35.97 | 12.44 | 52.87% |
4 | 高新区.掇刀区中心 | 386 | 5.12 | 8.48 | 3.36 | 65.63% |
5 | 京山市中心 | 276 | 4.55 | 10.3 | 5.75 | 126% |
6 | 东宝区中心 | 249 | 5.69 | 9.34 | 3.65 | 64.15% |
7 | 屈家岭管理区中心 | 5 | 0.0013 | 0.0057 | 0.0044 | 338% |
合 计 | 3268 | 74.54 | 133.21 | 58.67 | 78.71% |
四、数据统计情况分析
（一）今年以来全市交易额高速增长
上半年，全市成交额较去年同期增长78.71%，6月成交额较去年同期增长幅度达到176.92%，环比增长70.92%。交易采购数据的高速增长主要是三个方面的合力构成，一是大型工程建设项目持续稳步投入，占成交额的72%；二是规范全市交易采购数据填报标准、口径，使数据统计无偏差遗漏；三是按照“应进必进、愿进尽进”的原则，全市各级交易中心应主动拓展服务范围，将招投标交易场所和平台面向民营企业及非政府投资项目进行延伸，交易采购服务涵盖了工程招投标、政府采购、土地矿业权出让、国有产权交易、特许经营权、高校交易采购等多个领域。
（二）各县市区交易规模普遍增长
较去年同期水平，各县市区交易规模有明显增长，同比增长率均在50%以上，反映出我市经济活跃度总体稳步上升。与去年同期相比，市本级、钟祥市、京山市、屈家岭管理区成交额增幅达80%以上，京山市、屈家岭管理区成交额增幅超过100%。
（三）大型工程建设项目占比明显
上半年，全市工程建设项目交易数337个，成交额95.47亿元，占交易总额的72.01%，其中，1亿元以上的大型工程建设项目22个，成交额44.93亿元，已完成招标工作的有沙洋经济开发区重资产屋顶光伏项目epc（3.75亿），沙洋县市民之家（新型智慧城市大数据中心）和工人文化宫建设项目epc总承包（3.37亿），荆门市一医院科研教学建设项目epc总承包（3.01亿）等多个亿元以上的大型工程建设项目。
（四）任务完成掉进度
上半年，全市交易额133.21亿元，仅完成全年目标350亿元的38%，掉进度12个百分点。分区域看，仅有市直（50.2%）和沙洋（57.1%）达到目标进度。钟祥（24.5%）、高新·掇刀（15.4%）、京山（29.4%）、东宝（38.9%）、屈家岭（3.8%）均掉进度。我看了各地的汇报材料，交易数据与我们通报的数据不一致，分析原因可能是有些数据在省平台未确认，请各地引起重视，明确专人负责数据统计填报工作，及时确认数据，保证数据统计的准确性。
五、优化营商环境情况
（一）降低企业交易采购成本
上半年，全市各级交易（采购）中心免收减收保证金5.89亿元。其中，免收保证金4.24亿元，包括政府采购项目（含政府采购建设工程）投标保证金1.18亿元、履约保证金3.06亿元；减收保证金1.65亿元，包括工程建设项目（非政府采购建设工程）投标保证金1.19亿元、工程质量保证金0.46亿元。
（二）积极开展远程异地评审服务
上半年，全市各级交易（采购）中心共完成交易采购项目远程异地评标评审194个，成交额73.14亿元。其中，跨省评审16个，跨市评审168个，跨县市区评审20个。
（三）落实政府采购政策支持中小企业发展
上半年，中小企业中标成交政府采购项目总金额33.8亿元，中标率82.5%。其中，中标政府采购工程建设项目总金额27.53亿元，中标率90%；中标政府采购项目总金额6.27亿元，中标率75%。
六、下半年优化营商环境工作提醒
（一）持续推进跨省远程异地评标。上半年全市完成16项，分别是：市本级3（工程2、采购1）、东宝2（工程2）沙洋3（工程1、采购2）、钟祥4（工程3、采购1）、京山2（工程1、采购1）、掇刀2（工程1、采购1）。在营商环境考评前，各地要进一步加大力度。8月份，市本级建设工程、政府采购各开展2项，各县市区建设工程、政府采购各开展1项。
（二）全面开展评定分离和在线签订电子合同。
（三）各地提供的市场主体样本全部进行回访，宣传我们的工作，提高服务对象满意率。
（四）工程款支付查询问题。
（五）政府采购四方互评，每一个项目全面落实。
（六）抓紧推进先行区创建。做好验收准备，没纳入先行区创建的，也可以自行创建（全流程电子化）。
（七）典型经验复制推广。招标计划提前发布、电子营业执照“一网通投”等。各县市区虽然已经实行了，但也要完善相关资料，比如会同监管部门共同发文，制订实施方案等。
（八）做好典型经验宣传。近期省中心简报发了一期荆门专刊，推介了荆门打造项目交易“全生命周期”服务链，助推“阳光交易”服务品牌再升级、荆门市推行“信用承诺 多方见证 监督管理”，让交易采购更便利两个经验。钟祥自编自导自演了一部反映全流程电子化招投标工作的微电影《网上中标记》，作为钟祥廉政宣教月视频展示首播作品。各地要参照省中心简报要求的格式，总结本地的创新经验，包括先行区创建工作进展。